一、政策導向演變：從“設備更新”到“系統賦能”

　　廣州技改政策的升級，反映了制造業數字化轉型的內在要求：

　　1. 目標升級：從提升“單點效率”轉向優化“全流程效能”和打造“系統性優勢”。僅僅更新設備，若無軟件和數據驅動，難以實現質的飛躍。

　　2. 范圍拓展：明確將 “與硬件設備配套融合、不可或缺的工業軟件、系統平臺及必要的配套工程” 視同設備投資，給予同等支持。這標志著政策認可 “軟實力”是與“硬裝備”同等重要的生產要素。

　　3. 門檻優化：項目申報中，設備及軟件投資總額占項目總投資的比例要求(通常需達到70%以上)，已將軟件投資與硬件投資合并計算，引導企業進行一體化投入。

　　因此，企業進行技改規劃時，必須具備 “軟硬協同、系統規劃” 的全局思維。

　　二、核心拓展范圍：可納入獎勵的“軟件”與“配套”清單

　　根據最新的政策細則和評審實踐，以下類型的投資已被明確或實質上納入支持范圍：

　　第一類：直接賦能生產的工業軟件與控制系統

　　這是與硬件結合最緊密、最易被認可的部分。

　　• 研發設計類軟件：用于產品設計與仿真的 CAE(計算機輔助工程)、CAD(計算機輔助設計)、PLM(產品生命周期管理) 等軟件的購置、定制開發或升級費用。

　　• 生產控制類軟件：直接嵌入或驅動生產設備的 DNC(分布式數控)、SCADA(數據采集與監視控制)、MES(制造執行系統) 的現場控制模塊、嵌入式操作系統、工業APP的購置與實施費用。

　　• 工業互聯網平臺/模塊：為特定產線或車間部署的 邊緣計算平臺、數據采集與分析平臺、數字孿生系統 等，只要其直接服務于生產過程的優化與管控。

　　第二類：支撐數字化轉型的平臺系統與解決方案

　　這類投資著眼于企業級的數據流與管理流整合。

　　• 企業級制造執行系統：覆蓋生產排程、質量管理、設備管理、物料追蹤等核心功能的 MES系統 的整體實施費用(含軟件、部署、二次開發)。

　　• 企業資源計劃升級：為適配智能制造和精細化管理的需要，對現有 ERP(企業資源計劃) 系統進行的升級、改造或新模塊(如高級計劃排程APS)的實施費用。

　　• 數據中臺與AI應用：建設服務于制造領域的 數據中臺，以及基于此開發的 預測性維護、智能質檢、工藝參數優化 等人工智能算法的應用開發與部署費用。

　　第三類：必要的配套基礎設施與集成服務

　　為確保核心軟硬件有效運行而必須的、直接的配套投入。

　　• 網絡與安全設施：為實現設備聯網、數據互通而實施的 工業以太網改造、5G專網部署、工業防火墻、網絡安全審計系統 等投資。需證明其是本次技改項目不可或缺的組成部分。

　　• 安裝調試與系統集成：與新增軟硬件直接相關的系統集成服務費、安裝調試費、以及與新技術相匹配的少量必要 “零星土建” (如設備基礎加固、機房改造)。關鍵在于證明其 “直接性”和“必要性” ，且金額占比合理。

　　• 首臺(套)技術適配：為使用首臺(套)重大技術裝備而發生的 “配套技術” 開發或購置費用。

　　三、關鍵操作指南：如何讓“軟件”和“配套”投資順利通過評審?

　　僅僅知道范圍還不夠，必須掌握正確的申報方法，確保這些投資被認可。

　　1. 證明“直接相關”與“不可或缺”

　　• 技術方案中明確關聯：在項目可行性報告或技術方案中，必須詳細闡述每一筆軟件或配套投資 “具體服務于哪個(些)生產環節”、“解決了什么具體問題”、“如何與硬件設備協同工作”。例如，不能只寫“購買MES系統”，而應寫“為新建的智能產線部署MES系統，以實現對A、B、C三個新購機器人工作站的生產指令下發、狀態監控與數據采集”。

　　• 合同與發票的規范性：軟件采購或開發合同、系統集成合同，其標的物描述必須清晰、具體，與申報的設備清單和技術方案能形成對應關系。發票內容也應與之匹配，避免出現名稱模糊的“技術服務費”。

　　2. 合理歸集，區分“技改”與“日常IT”

　　• 設置清晰邊界：政策支持的是 “用于技術改造項目” 的特定軟件和配套。企業通用辦公軟件(如OA、普通財務軟件)、樓宇弱電、大規模廠房新建等，通常不被計入。

　　• 建立輔助臺賬：建議為技改項目建立獨立的財務輔助賬，將符合條件的軟件、配套服務支出與設備款一同歸集，確保數據清晰、可審計。

　　3. 善用政策工具，提前咨詢確認

　　• 參考指導目錄：密切關注廣州市工信部門發布的 《技術改造投資導向目錄》 等文件，其中會列舉鼓勵發展的技術和裝備方向，包括軟件類別。

　　• 申報前預溝通：對于投資占比較大或性質特殊的軟件/配套項目，可在正式申報前，向區級工信部門或項目受理機構進行 “非正式”咨詢，獲取指導，規避風險。
 

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