一、退回TOP5問題清單(按發生頻率排序)

　　No.1 材料“張冠李戴”——依托單位與實施主體不一致

　　1. 典型表現：

　　• 申報書封面、公章為A公司，但研發場地、設備清單、人員社保均為關聯B公司;

　　• 高校聯合申報，協議中約定“共建共管”，但方案中研發任務、經費預算、成果歸屬全部由企業單方承擔，高校角色模糊。

　　2. 政策依據：

　　陽科〔2024〕32號第八條：“依托單位須為獨立法人，對中心建設負主體責任，所有申報材料須權屬清晰、邏輯自洽。”

　　3. 真實案例：

　　2024年某五金企業聯合陽江職業技術學院申報，方案中“研發團隊”列出5名教師，但未注明其是否在企兼職備案，亦無學院蓋章確認的崗位職責書，被認定為“掛名合作”，直接退回。

　　規避建議：

　　• 自查一句話：“所有材料中的單位名稱、公章、簽字人、社保/人事關系、資產權屬，是否100%指向同一責任主體或有清晰權責協議?”

　　• 行動：高校/醫院參與，必須提供三方協議(企業+高校+個人)，明確博士/教授在企服務時間、任務、考核方式，并經所在單位科研管理部門蓋章確認。

　　No.2 數據“自相矛盾”——核心指標前后打架

　　1. 典型表現：

　　• 申報書稱“近三年研發投入1200萬元”，但專項審計報告僅列860萬元，且未說明差異原因;

　　• 人員名單中“高級職稱5人”，附件職稱證書僅3份有效(2份已過期或單位不符);

　　• 研發場地面積寫“500㎡”，但房產證/租賃合同僅顯示300㎡，剩余200㎡為“臨時借用辦公區”。

　　2. 評審視角：

　　數據矛盾直接觸發誠信質疑——“連基礎材料都對不上，技術描述可信度幾何?”

　　規避建議：

　　• 自查一句話：“申報書正文、附件清單、證明材料三者關鍵數字(人、錢、地、專利)是否完全一致?不一致處是否有合理解釋與佐證?”

　　• 行動：建立《核心數據交叉核對表》，由財務、人事、技術負責人三方簽字確認;臨時場地、外聘人員等，須附補充說明與權屬證明。

　　No.3 方向“脫實向虛”——研究領域與主業嚴重偏離

　　1. 典型表現：

　　主營水產加工的企業，申報“新能源電池材料研究中心”;

　　小型機械配件廠，規劃“人工智能大模型訓練平臺”，但無相關技術積累、人才、設備支撐。

　　2. 陽江導向：

　　市工程中心強調“立足產業、服務本地”，重點支持五金刀剪、食品加工(海產品、調味品)、風電裝備、不銹鋼制品等陽江優勢特色產業。

　　規避建議：

　　• 自查一句話：“中心研究方向是否直接支撐企業當前主營產品升級或本地產業鏈關鍵環節補強?能否用1句話說清‘解決陽江產業哪一痛點’?”

　　• 行動：在“建設必要性”章節，嵌入陽江市“十四五”制造業規劃原文引用+本地龍頭企業技術需求調研摘要，強化地域關聯性。

　　No.4 人員“有名無實”——研發團隊配置形同虛設

　　1. 典型表現：

　　• 團隊名單列10人，但7人為生產/銷售人員，僅1名專職研發人員;

　　• 承諾引進博士，僅附“意向溝通記錄”，無聘任合同、到崗時間承諾;

　　• 技術帶頭人近3年無相關領域專利、論文或項目主持經歷。

　　2. 硬性門檻(陽科〔2024〕32號第十條)：

　　• 專職研發人員≥10人，其中高級職稱或碩士以上≥30%;

　　• 技術帶頭人須具備高級職稱或博士學位，且為本單位全職人員。

　　規避建議：

　　• 自查一句話：“所有研發人員是否在社保清單中可查?學歷/職稱證書是否在有效期內?技術帶頭人的‘技術權威性’是否有近三年成果支撐?”

　　• 行動：附《研發人員專職承諾書》(個人簽字+企業蓋章);柔性引進人才，須同步提交《兼職備案表》及原單位同意證明。

　　No.5 目標“大而無當”——績效指標不可測、不可驗

　　1. 典型表現：

　　• “提升行業技術水平”“打造國際一流平臺”等空泛目標;

　　• “申請專利10項”，未區分發明/實用新型，亦無技術領域說明;

　　• 無量化驗收標準(如：良率提升多少?能耗降低多少?)。

　　2025年新要求：

　　中心建設期(2年)績效目標須滿足“SMART原則”，70%以上為可量化、第三方可驗證指標(如：制定企業標準__項、新產品銷售收入占比達__%、技術輻射本地企業__家)。

　　規避建議：

　　• 自查一句話：“每個目標是否能回答‘誰來測?怎么測?數據從哪來?’?”

　　• 行動：采用“基準值→目標值→驗證方式”三段式表述：

　　例：當前產品檢測依賴人工(誤判率5%)→ 建成AI視覺質檢系統(誤判率≤0.5%)→ 以第三方檢測報告+3個月產線運行數據為證。
 

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